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【央视新闻客户端】
上海将进一步推进公共交通高质量发展 。
日前，上海市交通委 、市发展改革委 、市财政局、市规划资源局 、市公安局联合印发《推进本市公共交通高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》总体要求为：经过5年努力 ，基本建成结构更加合理 、网络更加融合、服务更加人本 、运行更加高效 、安全更具韧性的公共交通“一张网” ，为市民提供选择多元、无缝衔接 、时间可控 、全龄友好、智慧绿色的公共交通服务，中心城公共交通机动化出行分担率不低于50% 。《指导意见》中 ，重点任务包括6个方面19条举措 。
一是强化公共交通主导地位 ，提升城市交通承载力，包括合理确定公共交通发展模式 、促进公共交通与城市功能融合发展等。《指导意见》提出 ，依据城市空间功能与轨道交通网络布局不同 ，主城区和新城采取差异化发展模式 。主城区发展以轨道交通为主体 、地面公交为基础的公共交通体系，中心城轨道交通站点600米常住人口覆盖率达到58% 。新城内部发展以干线公交为骨架、常规公交为主体的公共交通体系。新城与主城区之间形成轨道交通为主体、公交快线为补充的公共交通体系。贯彻公共交通引导城市发展理念（TOD） ，强化公共交通对城市空间布局优化调整的引导和支撑 ，促进站城融合 。
二是强化多网融合，形成公共交通出行“一张网 ”，包括继续拓展多模式轨道交通网络 、加快重构多层次地面公交网络 、深化地面公交与轨道交通两网融合、完善多层次综合交通枢纽体系等 。《指导意见》提出 ，统筹考虑城市空间结构优化 、重点地区发展 、客流需求分布和线网运营综合效能等因素 ，编制本市轨道交通线网规划（2024-2035年），研究优化主城区环线功能 ，完善新城与中心城之间的快速轨道交通 ，提升轨道交通运输能力和网络韧性。完善公交线网调整机制和技术路径，打造“骨干线（含中运量）+接驳线+特色线 ”的公交线网层级体系 。开展主城区中运量公交项目规划研究 ，按照“先规划、后项目”的原则 ，成熟一条 、推进一条 。打造功能丰富的特色公交线路，开发通勤线 、助学线、就医线 、旅游线 、夜经济线、毗邻公交线等 ，服务不同人群的特殊出行需求。完善铁路“四主多辅 ”的客运枢纽格局 ，加快东方枢纽建设，推进五个新城“一城一枢纽 ”规划建设 ，打造交通集散与城市功能为一体的现代枢纽体系 。
三是创新多方式联动 ，提升公共交通协同运营水平，包括提升轨道交通网络化运营能力 、构建地面公交多样化运营体系 、完善交通枢纽一体化运营管理体制机制等 。《指导意见》提出，促进市域铁路与城市轨道交通深度融合 ，在安检、票制、标识等方面高效衔接 ，实现安检互信 、“一码通行”。地面公交服务方面，探索灵活多样的运营组织方式 ，开发大站快线 、定班线、区间线 、主辅线等多元化组织方式 。加强路权优先保障 ，根据道路条件与公交线网布设需要，探索单向两车道设置公交专用道或合乘车道 ，在不连续 、不成网的路段增设公交专用道 ，同时研究将使用率较低的专用道调整为合乘车道 。
四是打造“小而美 ”民生项目，优化公共交通出行空间 ，包括打造全龄友好的出行环境、营造更具人文气息的出行氛围 、塑造与城市功能融合的交通空间等。《指导意见》提出 ，无障碍公交车比例不低于70% 。为老年人 、残疾人、儿童等群体提供优先服务，落实外籍人员出行服务便利化改革 。
五是强化科技赋能 ，推动公共交通智慧绿色安全发展 ，包括拓展公共交通数字化出行服务 、推进公共交通智能化绿色化运营 、提升公共交通安全韧性水平等。《指导意见》提出，打造一体化的出行服务平台，向长三角区域推广 ，促进交通出行实现“一票通 ”“一码通”“可预测 ”“可预约 ”。基本实现公交电子站牌全覆盖 ，预报准确率不低于90% 。
在推进公共交通智能化绿色化运营方面，健全轨道交通全自动驾驶运营标准体系 。除应急保障车辆外 ，地面公交车辆全面电动化。探索在特定线路、特定区域试点更高水平的智能公交 ，提高地面公交车辆智能驾驶水平 。
六是深化体制机制改革，提升企业内生动力 。《指导意见》提出 ，合理确定市域铁路 、城市轨道交通 、地面公交之间的比价关系 ，均衡不同方式客流规模。进一步挖掘多样化票制需求，丰富公共交通票制体系 ，吸引个体交通向公共交通转移 。研究公共交通票价动态调整机制 。定制公交采用市场调节价定价。
