如果上一年度部门预算为1000万元 ，今年就要涨到1100万元？

未来行不通了 。

今年政府工作报告首次提出零基预算改革：开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革
，在支出标准
、绩效评价等关键制度上积极创新
。

粤开证券首席经济学家罗志恒对三里河表示，这是提高财政使用效率、避免财政资源浪费的有效途径。

当前财政预算普遍为基数预算 ，即每一年的预算均基于上一年预算拨款进行调整 。这让财政资金分配陷入路径依赖
，一些部门出现“护盘子 、守基数
、争资金 ”情况，财政支出存在政策分散、项目重复 、资金固化等问题
。

打破基数概念和支出固化格局 ，将财政资金精准投向经济社会发展的薄弱点和紧要处
，是破解当前财政难题的现实需要。

零基预算改革取消所有预算支出基数，从“零
”开始 ，按照资金实际需求
、项目轻重缓急等统筹核定各项支出
，恰逢其时 。

从“做事先要钱”转向“先谋事再排钱 ”，部分地区已开始推行零基预算改革
。

一方面 ，“小钱小气
”
，削减不该花的钱。

如，安徽省从编制2023年预算开始 ，在全省范围内展开零基预算改革，全面清理无效财政资金
，当年仅省级就“挤”出80多亿元 。

湖南省2024年深化零基预算改革，大力清理非重点非刚性支出事项 ，截至2024年底
，省级累计收回低效无效资金167亿元
。

一方面，“大钱大气 ” ，集中财力办大事。

少花钱不等于少办事
，而是通过建立全新预算编制和执行机制，把更多资金用在民生保障、科技创新 、人才培养等重点领域 ，把事办成
、把钱花明白
，向支出要财力、向存量要增量，让真正重要的项目得到重视 。

如 ，湖南省将压减的资金全部投入11大标志性工程 、“4×4”现代化产业体系、金芙蓉投资基金以及重大项目建设
，2024年省级财力用于“三个高地
”(国家重要先进制造业高地
、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地)建设资金达到156.2亿元 、比上年增长33%，增强了大事要事保障能力。

罗志恒表示 ，目前，国家层面缺乏零基预算编制框架和细化零基预算改革实施情况评估
，下阶段要建立健全与零基预算相关配套制度，在财政紧平衡背景下继续深化零基预算改革
。

改革是由问题倒逼而产生 ，又在不断解决问题中得以深化。零基预算改革是一项着眼于长远机制的系统工程
，唯有打破枷锁，才能进一步提高财政资金使用效率 ，增强积极财政政策效能 。

“三里河”工作室