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【央视新闻客户端】
专题：「指」树成林 春山可望 嘉实基金2025年超级指数节
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3月12日 ，以“‘指’树成林 春山可望 ”为主题的嘉实基金2025年超级指数节在北京隆重举行。全国人大代表 、清华大学国家金融研究院院长田轩出席会议 ，并发表题为《从两会看中国经济发展新质趋势》的主题演讲 。
在演讲中，田轩分享了今年经济指标数据的六大亮点 ，强调了“稳中有进 ”的经济基调 ，并分析了当前内外部环境中的挑战与机遇 。他还对政府工作报告中的一些新提法分享了自己的理解，着重强调了“投资于人”“政策前瞻性 ”以及“整治内卷 ”的重要性，并指出这些举措将为中国经济的可持续发展注入新动力。此外 ，田轩提到 ，中央政府报告明确了未来经济发展的三大重点部署，涵盖全方位扩大内需 、支持民营经济以及资本市场发展等方面。
经济增长目标设定为5% 实际上是给未来留足了空间
田轩指出 ，今年的宏观经济发展指标数据主要有六个亮点：一是经济增长目标 。田轩表示 ，2025年我国经济增长目标设定为5%左右，这一目标虽面临挑战 ，但国家的政策是非常给力的 ，能够更好地支持5%左右的经济增长 。而且5%左右的经济增长，从政策的连续性到衔接性 ，也是必要的。为了在2035年实现达到世界中等发达国家水平的远景目标 ，相关学者已进行测算未来十年，我国的平均复合增长率需维持在4.6%左右 。我们预计 ，这一趋势将是未来经济发展的长期走向 。因此 ，我们现在保持5%的增长，实际上是给未来留足了空间。
二是CPI涨幅目标 。田轩表示，2025年我国将CPI涨幅目标设定为2% ，这是一个比较实事求的目标 。过去两年 ，我国CPI增长乏力，2024年仅增长0.2%。当前经济需要温和的价格回升 ，以激发经济活力 ，推动企业增加投资、扩大就业 。就业扩大将提升居民收入水平，进而促进消费增长 ，激励企业进一步扩大投资 ，形成正向循环 。
三是赤字率调整。田轩表示，2025年我国赤字率设定为4%左右 ，这是对传统“3%赤字率红线”的突破 。3%的赤字率红线源于上世纪90年代欧盟和美国的标准 ，但如今这些国家自身早已突破这一限制 。我国此次将赤字率提高至4%，赤字规模达到5.66万亿元 ，较去年增加1.6万亿元。这一调整为政府提供了更多政策抓手 ，有助于支持经济增长，尤其是在当前经济面临内外部挑战的背景下，适度提高赤字率是积极财政政策的重要体现。
四是超长期特别国债与地方专项债 。田轩表示 ，2025年我国计划发行1.3万亿元超长期特别国债 ，较去年增加3000亿元 。其中，8000亿元用于“两重 ”建设 ，5000亿元用于“两新 ”工作 ，3000亿元用于消费品以旧换新。此外，地方专项债规模达到4.4万亿元 ，较去年增加5000亿元 。总体来看 ，今年新增债务规模达2.9万亿元，主要用于投资建设 、补充国有银行资本金 、解决地方债务和企业欠款 ，以及支持“两重”“两新”建设 。
五是新增就业及失业率目标。田轩表示 ，2025年我国计划新增就业1200万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右 。尽管目标数字与去年一致 ，但今年就业压力更大 ，尤其是高校毕业生规模达1222万人，较去年增加数十万，同时还有退伍军人、脱贫群众等重点群体 。因此 ，今年国家将加大就业支持力度 ，尤其关注青年群体的就业问题。
六是居民收入增长与经济增长同步 。2025年我国明确提出居民收入增长与经济增长同步的目标，去掉了以往“基本同步 ”中的“基本 ”二字 。这一调整体现了以人民为中心的发展理念 ，旨在让百姓切实感受到经济增长带来的获得感和幸福感。尽管宏观数据如GDP增长和赤字率调整与居民日常生活感知较远 ，但居民收入增长与经济增长同步的要求，将使经济增长成果更多地惠及百姓 ，提升其生活质量和消费能力 ，进一步推动经济的可持续发展 。
2025政府工作报告五大新提法释放提振信心新信号
田轩表示，在今年的政府工作报告中 ，一系列新理念 、新举措的提出 ，为未来的发展指明了方向 。从“投资于人”的理念转变，到政策的前瞻性布局 ，从对内卷式竞争的整治 ，到稳楼市 、“好房子 ”等新提法，更加务实、更加贴近实际。报告中大量使用了通俗易懂 、贴近百姓生活的热词，甚至不乏直白的话语表达 ，如“政策能早则早 、宁早勿晚 ，看准了一次性给足 ”，堪称一份“接地气”的政府工作报告。
针对此次报告中涌现的新提法和亮点 ，田轩指出：一是首次提出“投资于人 ” 。过去 ，我国的投资更多集中在“物 ”的层面，如基础设施建设——铁路、公路、机场和高楼大厦等 。这些投资虽然在短期内刺激了经济增长 ，但在新时代背景下 ，“投资于人”显得更为关键。
田轩进一步强调，在AI时代 ，技术的快速发展对人才提出了更高要求 。例如 ，2025年，国产大模型DeepSeek的崛起以及宇树科技在机器人领域的突破 ，都显示了AI技术与各行业的深度融合 。在此背景下 ，对于“投资于人 ”的理解还包括加强人力资本建设，培养适应新时代的复合型人才，让我们在AI时代不被淘汰。
二是政策“能早则早 、宁早勿晚 ” 。田轩表示 ，政策的前瞻性至关重要 。所谓“早” ，是指政府需具备预测性和前瞻性，提前布局政策 ，而不是等到问题出现后再被动应对。此次政策调整强调“与各种不确定性抢时间 ，看准了就要一次性给足 ”，避免过去“挤牙膏式 ”的政策出台方式 。对于扩张性或刺激性政策 ，应一次性到位 ，超预期地砸向市场，走在市场预期之前 ，从而有效解决经济运行中的潜在问题 。
三是整治内卷式竞争。田轩表示 ，政府工作报告首次明确指出整治内卷式竞争，主要涉及两类问题 。一是政府之间的内卷 ，如各地为招商引资而过度竞争 ，导致土地和税收政策的无序竞争 。解决这一问题的关键在于贯彻建设国内统一大市场的理念，打破区域和行业壁垒，政府应作为规则的维护者 ，而非竞争的参与者。二是企业间的内卷 ，如通过降价策略进行零和博弈，最终两败俱伤。解决之道在于推动科技创新和产业升级 ，通过做大市场蛋糕 ，实现增量竞争，从而避免内卷式的不正当竞争 。
四是提出推动房地产市场止跌回稳 。田轩表示 ，房地产市场的稳定是当前经济的重要任务之一。自2021年以来 ，楼市下行对居民存量财富产生了较大影响，而此次政府工作报告明确提出要持续用力推动房地产市场止跌回稳 。从数据来看 ，今年开年以来 ，一线城市和部分二线城市已出现止跌回暖的迹象 。为此，中央将通过赤字政策和地方专项债支持存量房收储 、土地收储等工作。
五是报告中提出的“好房子”概念 ，强调安全、舒适 、绿色 、智慧的住房标准 ，为房地产市场的高质量发展指明了方向 。田轩表示，“好房子”因丰富的配套、宽敞的空间 、较高的得房率，不仅能极大地改善群众的居住条件 ，也能让购房者买到更具性价比的房子 。所以 ，“好房子 ”一经推出，即受到市场和业界的普遍期待。需要注意的是 ，相关方在推动“好房子 ”落地的同时 ，也应把握推动的节奏，一旦“好房子”大量入市 ，会对存量新房项目和二手房市场带来影响 ，政策需要给予它们更多适应时间和更大的消化空间 。
政府工作报告经济发展三大重点部署：全方位扩大内需 、支持民营经济与资本市场发展
在今年的政府工作报告中，中央明确了未来经济发展的重点部署 ，涵盖全方位扩大内需、支持民营经济以及资本市场发展等方面 。田轩在演讲中详细解读了这些部署 ，并强调这些举措将为经济复苏和高质量发展注入新动力。
田轩指出，下一步政府工作报告的重点部署之一是全方位扩大内需 。这不仅是简单的规模扩张 ，而是从投资和消费两端全面发力 。中央财政政策已经获批 ，负债规模达到11.86万亿，货币政策也将及时跟进，包括适时降息降准。政策工具将兼顾总量和结构 ，一方面通过总量政策稳定经济大盘 ，另一方面通过结构性政策工具支持科技创新 、小微企业 、绿色经济等领域，甚至包括支持股市。去年9月24日推出的两个结构性货币政策工具——回购增发再贷款和互换便利——也将继续发挥作用 ，直接支持股市发展 。
民营经济是政府工作报告中的另一重点 。田轩表示 ，中央传递了明确信号，将继续支持民营企业家和民营经济发展。当前 ，民营经济面临的主要问题是资金不足、信心不足和底气不足 。对此 ，田轩提出“硬支持 ”与“软支持 ”并重的解决方案 。“硬支持”包括中央和地方提供的政策 、项目和资金支持，而“软支持 ”则更为关键 ，主要体现在公平的竞争环境 、法制化的营商环境、稳定的政策预期以及亲清的政商关系。田轩以杭州“六小龙 ”为例 ，指出服务型政府的“无事不扰、有求必应”态度对民营经济发展至关重要 。
他还指出，资本市场同样是2025年政府工作报告的重要部署内容 。总体来看 ，两会的召开极大地提振了市场信心。一系列政策的落地 ，让市场看到了经济复苏的希望 。尽管经济经历了较长时间的低谷期，但今年开年以来，创新在多个领域多点爆发涌现 。有硬核科技的创新 ，有商业模式的创新 ，也有文化创意的创新，这些创新呈现东部 、中部 、西部多点开花的态势 ，这是新趋势的体现 ，也是信心的体现。
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