专题：中国经济前景广阔 、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　新京报讯（首席记者郭铁）2025年全国两会期间，全国人大代表
、飞鹤乳业董事长冷友斌聚焦乳业技术创新与黑土地保护 ，提出两项建议
。他认为
，推动乳品功能性原料技术创新和产业化，是实现婴幼儿配方奶粉和功能性食品高质量发展的迫切需要。围绕东北黑土地保护 ，他认为
，仍面临保护力度相对不足等挑战，建议实施新一轮国家黑土地保护工程 。

　　冷友斌认为 ，当前全球供应链面临诸多挑战与不确定性，婴幼儿配方奶粉及功能性食品的产业安全问题成为社会焦点
。关键乳品功能性原料作为这类产品的核心组成部分
，供应的稳定性与质量可靠性至关重要。

　　对此，冷友斌建议 ，设立专项财政补贴资金等
，支持乳制品深加工企业开展技术创新项目，以及技术改造、设备升级 、新品研发 ，重点突破乳铁蛋白
、脱盐乳清液、乳脂肪球膜蛋白 、骨桥蛋白
、酪蛋白等关键原料的“卡脖子 ”技术
，对建设原料生产基地的企业给予土地和资金支持 。结合婴幼儿配方奶粉生产的严格监管要求，为乳品功能性原料生产中的新技术、新工艺及新产品设立专门评估方法
。对使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业给予税收优惠 ，对从事关键乳品功能性原料研发 、生产的企业减免企业所得税
、增值税等。

　　黑土地保护是过去5年来冷友斌持续关注的课题 。据他调研了解
，“十四五
”时期，我国实施国家黑土地保护工程 ，并取得明显成效
，“但是在过去连续5年的调研中，我感到黑土地保护利用仍然面临一些问题挑战” ，具体包括保护力度相对不足，高标准农田土壤肥力不足
，保护机制还不够完善等
。

　　东北地区黑土地总覆盖面积为2.78亿亩，到2025年 ，实施系统性保护利用的面积为1亿亩
，仅占比 36%，还有近2/3的黑土区耕地亟待实施保护 ，已保护的黑土地也需要持续巩固成果。目前
，黑土地耕作层厚度仍然不足，土壤有机质含量尚未达到预期保护目标 ，如黑龙江土壤有机质平均含量仅36.2克/千克
，黑土地变“瘦 ”、变硬问题仍然突出 。

　　冷友斌建议，实施新一轮（2026-2030年）国家黑土地保护工程 ，并将其作为“十五五
”规划的重大工程
，加大投入力度，力争实现黑土区保护全覆盖 ，在黑土区大力推广有机粪肥还田模式，并通过积极打造特色农业品牌
，为黑土区保护增添动力，全面推进东北黑土区乡村振兴。