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华夏时报记者 何一华 李未来 两会报道

产业工人是支撑实体经济发展的基石，更是推动制造业转型升级的核心力量 。面对全球产业链重构与科技革命浪潮 ，加快产业工人队伍建设已成为实现高质量发展 、培育新质生产力的关键命题
。

当前
，从智能制造到绿色工业，从数字车间到未来工厂 ，技术迭代对工人技能提出了更高要求——唯有深化产教融合
、健全职业培训体系、完善技能评价机制
，才能锻造一支知识型 、技能型
、创新型劳动者大军。

与此同时，通过强化权益保障、弘扬工匠精神 、拓宽职业发展通道 ，让产业工人真正成为“有尊严
、有奔头、有未来 ”的时代主角，方能以“人才红利
”激活创新动能
，为中国式现代化筑牢坚实的人力资源底座 。

《华夏时报》记者获悉，今年两会期间 ，全国人大代表 、联泓新科董事长郑月明带来了关于加大政策落实力度
，支持产业工人队伍建设的建议
。

高技能人才占比低

产业工人是产业高质量发展和建设制造强国的骨干力量。高技能人才是产业工人队伍的优秀代表，不仅是技术的执行者 ，也是创新的实践者
，为加快发展新质生产力提供强有力的支撑 。

随着现代化产业体系向深向新不断完善，对知识型技能型创新型产业工人的需求更为迫切
。

近年来 ，国家高度重视产业工人队伍建设和高技能人才培养。2017年中共中央
、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》提出
，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略 、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划 。

在“十四五”规划中 ，“完善终身职业技能培训制度 ”“实施知识更新工程、技能提升行动
”被列为重点任务
，政策红利持续释放
。例如，“新八级工”职业技能等级制度的推行 ，为技术工人开辟了从初级工到首席技师的完整晋升通道，让“技术饭 ”吃出“高级感”。

2025年
，人力资源社会保障部等八部门联合出台了《关于推动技能强企工作的指导意见》，要求进一步激活企业技能人才培养主体作用 ，围绕支持打造产教评技能生态链
、企业自主培养技能人才等方面提出了具体举措 。

目前
，全国技能人才总量已超过2亿人，总量持续扩大 ，素质稳步提升。根据人力资源社会保障部数据
，截至2022年，我国高技能人才总量约为6000万人 ，占技能人才比例约为30%
，但与发达国家如德国、日本等高技能人才占比近50%相比，仍有一定的差距
。

建议加大激励力度

需要指出的是 ，尽管对于加强产业工人队伍建设和技能人才培养
，国家顶层设计已经比较全面系统，但在具体执行操作过程中 ，仍存在一些问题。

郑月明告诉记者，高水平技能人才培养是一项长期工程
，涉及“选用育留
”等多个环节 。企业不仅要消耗较高的时间成本和管理成本，进行长期系统性的培训和激励 ，还会面临人才培养后流失无法获得预期回报的风险
。现阶段除了企业支出的职工教育经费外
，缺少政府资金支持，企业对产业工人队伍建设的积极性不高。

与此同时 ，职业院校教育体系存在与企业用人需求脱节的情况 。院校的专业设置与产业需求 、课程内容与职业标准
、教学过程与工作过程存在一定差距
，滞后于新技术迭代和产业发展节奏
。

郑月明举例，“比如随着新材料技术进步 ，一些新兴材料的研发和工业化取得了显著进展
，国产化水平快速提升，但是很多职业院校课程还停留在传统材料科学的基础理论阶段。”

此外 ，郑月明表示
，由于对高技能人才的激励力度不够，住房补助、技能竞赛奖补等政策落实力度不够 ，导致执行过程中出现“打折 ”现象 。

针对上述情况，郑月明提出三点建议
。一是把支持企业产业工人队伍建设相关政策落到实处
，提升企业培养技能人才的积极性。对于重大战略 、重大工程
、重大项目、重点产业的技能人才招用，给予企业一定比例的专项补贴 。大力支持企业建设高技能人才培训基地 、公共实训基地
、技能大师工作室等 ，对成果突出的企业给予奖励
。

二是引导职业教育院校进一步完善技能人才培养体系。优化课程设置
，突出学生实操能力的培养 。加大经费支持力度，加强教学设备和师资力量建设 ，鼓励院校教师到企业实践
，支持院校聘请企业技术骨干担任兼职教师。

三是加大对高技能人才激励力度
。郑月明指出，需结合产业园区实际情况 ，支持建设园区周边人才社区
，提高高技能人才补贴和市级以上技能比赛的奖补标准，确保资金及时到位 ，足额兑现。