目前，国家知识产权局已部署在全国17个地区试点开展数据知识产权登记工作 。然而 ，全国政协常委 、九三学社中央原副主席
、上海市政协原副主席赵雯发现
，目前各地试点做法不一致，亟需构建全国统一的数据知识产权保护规则
。

赵雯注意到 ，我国现行法律中尚未明确界定“数据知识产权”的概念
，因此对于数据能否作为知识产权加以保护，数据知识产权在现有知识产权体系中的定位 ，以及如可作为知识产权加以保护
，其登记机关、登记主体 、登记客体等问题，实践中均尚未达成共识。

当前 ，数据知识产权保护已在登记方面开展试点 。在登记试点区域中，登记的对象存在多种不同做法
。如北京
、浙江、广东 、江苏等地将数据集合或数据作为登记对象
，上海将数据产品作为登记对象。

与此同时，在地方层面有数据知识产权登记与数据产权登记两套体系 ，存在登记对象重合的情况
，容易导致权利归属的冲突，也会导致资源的浪费 。此外 ，数据知识产权制度的构建需要相关司法、行政部门的协同配合
，但目前各相关部门的角色定位
、职责分工和合作机制等尚不清晰，导致协同治理效率低下。

赵雯建议 ，在“建立数据资源持有权、数据加工使用权 、数据产品经营权等‘三权分置’的产权运行机制 ”基础上
，“推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，逐步形成中国特色的数据产权制度体系”的基础上 ，尽快厘清数据知识产权和数据产权的边界
，明确两类保护机制的价值内涵和应用场景，区分各自的对象 ，建立协同保护体系
。

“建议尽快总结试点经验，制定全国统一的数据知识产权登记条例
，完善配套的登记和审查工作指南，明确数据登记的规则
、效力和登记对象。
”赵雯说 。

此外 ，赵雯建议
，建立分工明确、有序协同的数据知识产权治理体系
。立足数据作为生产要素的定位，从提升数据治理水平与能力的角度加强顶层设计 ，建立分工明确 、有序协同的数据知识产权治理体系
，打造数据确权
、流通、保护各环节的协调机制，推动数据开发与运用 ，完善数据要素服务生态。